Юридическое сопровождение контрактов в сфере ГОЗ

Целевая аудитория

Руководители и специалисты юридических и договорных подразделений предприятий, участвующих либо планирующих участие в выполнении государственного оборонного заказа.

Цель

– Совершенствование компетенций, необходимых в сфере ГОЗ, позволяющих исполнять должностные обязанности; оперативно и качественно выполнять поставленные задачи.

– Развитие правового кругозора и способности профессионально решать проблемные ситуации в сфере государственного оборонного заказа способами и приёмами, способствующими минимизации рисков возникновения претензий контрольных и надзорных органов и привлечения к административной, уголовной и иным видам ответственности.

– Обучение умению внедрять антимонопольный комплаенс в подведомственных хозяйствующих субъектах и исключать в деятельности подведомственного хозяйствующего субъекта фактические обстоятельства, указывающие антимонопольному органу на возможное наличие антиконкурентного соглашения.

ПРОГРАММА КУРСА

Раздел 1. Система государственного контроля и надзора за исполнением ГОЗ. Полномочия ФАС России, как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю (надзору) в сфере ГОЗ.

• проверки и мониторинг ГОЗ-организаций контролирующими и надзорными органами. ФАС, прокуратура и военная прокуратура РФ, их взаимодействие с другими контролирующими органами и пределы их компетенции;
• стороны ГОЗ: их правовой статус, права и обязанности;
• основания и порядок проведения плановых и внеплановых проверок с учётом моратория 2022 (ПП РФ от 10.03.2022 № 336, в ред. от 28.12.2024, № 1955); ФЗ от 04.08.2023 № 483-ФЗ). Риск-ориентированный подход. Ключевые изменения (ожидаемые и вступившие в силу) и их практические последствия. Права «проверяемых» при проведении проверок и рекомендации по взаимодействию с проверяющими.

Раздел 2. Особенности антимонопольных требований в сфере ГОЗ в соответствии со ст. 14 ФЗ от 29.12.2012 № 275-ФЗ. Конкурентные способы привлечения поставщиков (исполнителей) в сфере ГОЗ. Антимонопольные требования закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» к закупкам, осуществляемым заказчиком, головным исполнителем и исполнителями в сфере ГОЗ.

• раздельный учёт результатов финансово-хозяйственной деятельности — характерные ошибки и их последствия;
• контроль рентабельности и иных аспектов ценообразования на продукцию по ГОЗ;
• практика пресечения нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении закупок в сфере ГОЗ, антимонопольный комплаенс;
• фактические обстоятельства, указывающие антимонопольному органу на возможное наличие антиконкурентного соглашения.

Раздел 3. Административная ответственность головного исполнителя, исполнителей за нарушения в сфере антимонопольного законодательства и законодательства о закупках, снижение рисков привлечения к ответственности и обжалование постановлений контрольного органа.

• особенности применения административной, уголовной и корпоративной ответственности при мобилизации (Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ, Указы Президента РФ от 03.03.2023 № 139 и от 30.05.2025 № 355). Обзор практики последних лет.  Проверки по цепочке «ГОЗ-кооперации»;
• деятельность ФАС России по контролю и надзору в сфере ГОЗ на этапах планирования, размещения и исполнения контракта;
• характерные составы административных правонарушений, обжалование постановлений, эффективное взаимодействие с антимонопольными и иными контролирующими органами: ответственность за нецелевое использование бюджетных средств при осуществлении закупок по ГОЗ, за уклонение от заключения контракта по ГОЗ
• минимизации рисков возникновения претензий контрольных и надзорных органов и привлечения к административной, уголовной и иным видам ответственности, приёмы снижения возможных размеров налагаемых административных санкций;
• основные причины несоблюдения головными исполнителями и исполнителями заданий в сфере ГОЗ, условий государственных контрактов;
• развитие конкуренции в сфере государственного оборонного заказа: пути и перспективы, внедрение антимонопольного комплаенса как метод снижения рисков привлечения к ответственности.

Практические задания:

• Пример из правоприменительной практики (в т.ч., возможен и разбор одного из кейсов слушателей из числа предварительно направленных): Взаимодействие сторон конфликта (Заказчик – Военная приемка – Исполнитель (Соисполнители по кооперации) – ФАС) для оценки проблемной ситуации и выработки решения в системе гособоронзаказа;
• Панельная дискуссия: можно ли в сфере ГОЗ заработать больше, чем 20% от цены контракта? Не заберет ли Заказчик остаток неиспользованных на спецсчете средств обратно? Как своевременно и безболезненно Исполнителю забрать то, что он заработал?
• Панельная дискуссия: возможно ли в практической деятельности реального хозяйствующего субъекта полностью избежать всех признаков и обстоятельств, способных насторожить антимонопольный орган?

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ

Заика Олег Викторович, практикующий эксперт и преподаватель в сфере государственного оборонного заказа и муниципального управления. Действительный муниципальный советник 1 класса, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, капитан 2 ранга запаса. Имеет опыт работы Главой местной Администрации муниципалитета, заместителем руководителя Санкт-Петербургского УФАС (контроль ГОЗ на территории СЗФО, контроль естественных монополий на территории Санкт-Петербурга).